中新社北京10月21日電 (記者 李曉喻)“要用完善的激勵機制，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的活力不斷涌現(xiàn)?！敝袊鴩鴦赵嚎偫砝羁藦娙涨霸诤筒糠质^(qū)市負責人談下一步經(jīng)濟工作時如是說。幾天后，官方便在推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上再次推出稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)加大創(chuàng)新力度。

李克強21日主持召開國務院常務會議，決定完善研發(fā)費用加計扣除政策，包括放寬享受加計扣除政策的研發(fā)活動和費用范圍，允許企業(yè)追溯過去三年應扣未扣的研發(fā)費用予以加計扣除等。

所謂研發(fā)費用加計扣除，即在企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝實際研發(fā)費用的基礎上，再加成一定比例，從應納稅所得額中予以相應扣除。這意味著企業(yè)加大研發(fā)投入后，應納稅所得額將相應減少，負擔會減輕。

李克強此舉旨在有針對性地破解當前中國企業(yè)在創(chuàng)新過程中遇到的燃眉之急。

近期中國經(jīng)濟下行壓力進一步加大，工業(yè)和投資陷入低迷。據(jù)中國國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年三季度中國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增速降至6.9%，自2009年二季度以來首次跌破7%；投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、工業(yè)企業(yè)利潤等指標同比增速繼續(xù)回落。截至9月，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)(PPI)已連續(xù)43個月同比下降。

這使企業(yè)創(chuàng)新遭遇資金瓶頸。IT企業(yè)巨頭浪潮集團董事長孫丕恕接受中新社記者采訪時坦言，當前中國企業(yè)創(chuàng)新面臨的一大困難在于，企業(yè)利潤率隨經(jīng)濟增速放緩而降低，加大創(chuàng)新投入“心有余而力不足”。

在此情況下，出臺研發(fā)費用加計扣除政策，在促進企業(yè)加大研發(fā)投入的同時，還可減輕企業(yè)負擔，有助于激勵企業(yè)創(chuàng)新、促進投資、推動制造業(yè)轉型升級。

此外，本次常務會議還決定將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的部分所得稅優(yōu)惠試點政策向全國推廣，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

去年年底，李克強曾在國務院常務會議上部署在更大范圍內(nèi)推廣6項中關村試點政策。時隔近一年后，試點政策的再度擴圍，將與完善研發(fā)費用加計扣除政策一道，共同調(diào)動全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性。

2015年以來，中國官方已接連出臺多項財稅政策扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，包括設立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，擴大固定資產(chǎn)加速折舊范圍，加大對小微企業(yè)的減稅力度等。稅收優(yōu)惠、財政獎勵和補貼、創(chuàng)投基金等手段，正在形成政策“組合拳”。

因舊的增長動能不斷弱化，新的增長點還未明朗，今后中國對“雙創(chuàng)”的扶持政策料將進一步加碼。

財政部部長樓繼偉日前表示，將及時調(diào)整完善相關政策措施，提高政策精準性與有效性，形成更加有效的支持模式，并使財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)等政策相協(xié)調(diào)，更好促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。