8月7日，據(jù)外媒報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)已采取行動(dòng)加強(qiáng)面向小企業(yè)和農(nóng)村部門(mén)的融資擔(dān)保，承認(rèn)二者對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性。

過(guò)去幾十年期間，中國(guó)人口流動(dòng)的大方向是從農(nóng)村到薪資較高的城市，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的貢獻(xiàn)下降。

然而，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)者人數(shù)所占的比例較大，再加上勞動(dòng)密集度往往也較高的小企業(yè)，這兩個(gè)領(lǐng)域擔(dān)負(fù)了解決就業(yè)的重任。

因此，中國(guó)國(guó)務(wù)院已著手建立省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，由其加強(qiáng)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金后盾，后者的職責(zé)是幫助小企業(yè)在沒(méi)有重大抵押品的情況下獲取資本。

國(guó)務(wù)院在評(píng)述上周出臺(tái)的舉措時(shí)表示，解決小企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)的融資難題“是完善定向調(diào)控的重要舉措，有利于推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持‘三農(nóng)’以增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)‘細(xì)胞’活力，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”

小微企業(yè)和農(nóng)村企業(yè)在中國(guó)很難獲得信貸，這部分是由于他們借款的規(guī)模較小，部分則是由于缺乏抵押品。許多企業(yè)被迫相互擔(dān)保，在地方形成環(huán)環(huán)相扣的相互擔(dān)保局面，如果某一家公司倒閉，就可能導(dǎo)致金融不穩(wěn)定。

為幫助企業(yè)獲取貸款而成立的擔(dān)保公司資本不充足，往往難以承受違約。

資本實(shí)力較強(qiáng)的銀行仍然認(rèn)為，向國(guó)企放貸風(fēng)險(xiǎn)較小。

世界銀行(World Bank)在7月發(fā)表的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)簡(jiǎn)報(bào)》(China Economic Update)中表示：“重組近10年后，國(guó)有銀行在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)商業(yè)化方面仍未取得真正進(jìn)展。它們的貸款決策仍主要基于表面的擔(dān)保和抵押品，而不是借款人內(nèi)在的信譽(yù)及產(chǎn)生現(xiàn)金流的能力?！?/p>

央行數(shù)據(jù)顯示，對(duì)小企業(yè)的貸款總額在6月底達(dá)到16.2萬(wàn)億元人民幣(合2.6萬(wàn)億美元)，相當(dāng)于未清償企業(yè)貸款的30%。農(nóng)村貸款總額為20.7萬(wàn)億元人民幣，占全部未清償貸款的22%。其中只有3.5萬(wàn)億元人民幣是農(nóng)業(yè)貸款，其余大多流向農(nóng)村的抵押貸款和農(nóng)村地區(qū)的非農(nóng)企業(yè)。

根據(jù)官方數(shù)字，截至2013年底小企業(yè)貢獻(xiàn)1.5億個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，相當(dāng)于就業(yè)總?cè)藬?shù)的近五分之一。對(duì)于工業(yè)企業(yè)，那些雇員人數(shù)少于300、或年?duì)I收不到2000萬(wàn)元人民幣的企業(yè)都屬于這一類(lèi)。若與中型企業(yè)放在一起，中小企業(yè)占GDP的60%，稅收的50%，城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的80%。

盡管農(nóng)業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)所占份額不斷縮小，但它對(duì)于就業(yè)仍至關(guān)重要，去年就業(yè)人數(shù)2.28億人。

中國(guó)的銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)已發(fā)布指令，要求農(nóng)村和小企業(yè)貸款的增速每年都必須快于貸款總額的增速，但銀行業(yè)人士表示，有一些辦法可以掩蓋發(fā)放給地方政府或大企業(yè)的貸款，以及農(nóng)村或小企業(yè)貸款，以達(dá)到指標(biāo)，這令人對(duì)相關(guān)數(shù)字感到懷疑。

“農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)很難獲得貸款，而農(nóng)民獲得貸款的難度就更大了，”北京東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢(xún)公司的馬文峰表示。 “如果農(nóng)村放貸與城市放貸的條件相同，銀行就更不愿意了?；貓?bào)要小得多。”

馬文峰估計(jì)，農(nóng)村企業(yè)如家禽養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)豬場(chǎng)、食品加工企業(yè)以及小型建筑公司或貿(mào)易商，不得不為影子貸款和其他非正規(guī)金融產(chǎn)品支付有時(shí)高達(dá)20%的實(shí)際利率。

“在農(nóng)村根本沒(méi)有辦法投資，”他說(shuō)?！扒闆r真的令人遺憾?！?/p>